玉溪農(nóng)職院2017年廉政風險防控工作實施方案

為貫徹落實市委、市政府、市教育局黨委關(guān)于加強廉政風險防控的工作部署，根據(jù)市教育局玉教監(jiān)[2017]2號文件《關(guān)于進一步推進市直教育系統(tǒng)廉政風險防控工作的通知》的要求，從公共權(quán)力運行的重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，排查廉政風險，改進監(jiān)管方式，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，加大超前預防、全程監(jiān)管、預警防控力度，從源頭上防治腐敗，形成完善的崗位廉政風險防控管理長效機制和權(quán)力運行監(jiān)控機制，大力推進我校懲治和預防腐敗體系建設(shè)。結(jié)合學校實際，特制定本工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”和習近平系列講話為指導思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“防范在前、預警在先”為出發(fā)點，堅持圍繞學院黨政中心工作，認真落實黨委黨風廉政建設(shè)主體責任，把加強廉政風險防控融入學院工作和管理工作中去，構(gòu)建權(quán)責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，使學院的黨風廉政建設(shè)工作不斷科學化、制度化和規(guī)范化，從而推動學院迅速發(fā)展。

二、任務(wù)和目標

以規(guī)范權(quán)力運行為主線，分析崗位職責、工作流程、部門制度、外部環(huán)境等方面存在的風險，逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操守有標準、事前預防有舉措、綜合考核有依據(jù)的風險防控機制建設(shè)體系。努力使學院各部門、各崗位的廉政責任進一步細化，廉政風險點進一步明確，堅持突出重點、全面覆蓋，以點帶面，推進廉政風險防控工作不斷深入。

三、組織防控對象

學院領(lǐng)導班子、中層干部、各教學單位、各重點部門相關(guān)工作人員

四、流程

（一）召開專題會議，傳達學習廉政風險防控工作的文件精神和有關(guān)領(lǐng)導講話，統(tǒng)一思想，提高認識；布置廉政風險防控管理工作，明確任務(wù)，提出要求，結(jié)合學院實際，制定《玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院廉政風險防控工作實施方案》。

 （二）方法及步驟

1、首先由崗位責任人對自身的崗位進行自查；其次是部門負責人（六個系的由系主任）對本部門廉政風險進行排查、復查；最后由分管院領(lǐng)導進行審查并承諾，最后由學院紀委審查確認并認真執(zhí)行。

2、風險類型分四類（風險點從這四個方面查找）

（1）思想道德風險。指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節(jié)，可能造成個人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當?shù)靡?，?gòu)成以權(quán)謀私等嚴重后果的廉政風險。

（2）崗位職責風險。針對由于崗位職責的特殊性及存在的思想道德、外部環(huán)境和制度機制等方面的實際風險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責或不作為，構(gòu)成失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴重后果的廉政風險。

（3）制度機制風險。指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時限、標準、質(zhì)量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)，以權(quán)謀私等嚴重后果的廉政風險。

（4）外部環(huán)境風險。指管理對象為了達到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，可能對相關(guān)管理人員進行利益誘惑或施加其它非正常影響，導致管理人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴重后果的廉政風險。

2、防控重點崗位和部門。具體如下：

一是組織人事工作。查找違反干部管理規(guī)定，不按程序、標準和要求推薦提拔干部；不按規(guī)定招聘、錄用和調(diào)動教職工；不按規(guī)定程序聘用臨時用工人員；在教師職稱評審推薦和聘任以及評優(yōu)表彰工作中違反規(guī)定等問題以及黨員發(fā)展工作中出現(xiàn)的違反規(guī)定和程序等問題。

二是后勤工作。側(cè)重在基建工程、學院修繕和物資采購方面，重點查找不按規(guī)定進行招投標，不按程序進行項目變更，閑置資產(chǎn)盤活，校內(nèi)經(jīng)營活動，重大事項不經(jīng)集體研究決定，收受賄賂和回扣等問題；

三是規(guī)范公務(wù)用車、油量管理、公務(wù)接待費管理以及等工作中出現(xiàn)的違規(guī)問題。

四是財務(wù)管理和學院收費方面。重點查找制度不健全、經(jīng)費開支不透明、主管領(lǐng)導審批把關(guān)不嚴、私設(shè)“小金庫”等問題；自立項目收費、超標準收費等問題。

五是學生工作和招生工作方面。側(cè)重查找招生過程中，有無違規(guī)招生行為，不按規(guī)定辦理和違規(guī)操作的問題；在學生管理方面，重點查找有無不按規(guī)定在辦理學籍管理、學生注冊、轉(zhuǎn)專業(yè)手續(xù)、發(fā)放畢業(yè)證等行為。

六是各教學單位、學生管理方面。側(cè)重在獎助學金評比、發(fā)放等環(huán)節(jié)中謀取私利、貧困生評定審查把關(guān)、學生干部的任用、學生入黨、畢業(yè)生推薦就業(yè)、教師排課、課時分配方面重點查找弄虛作假，套取國家資金，在重點專業(yè)建設(shè)方面和實驗室建設(shè)項目和資金使用方面存在的問題。

七是規(guī)范教學部門工作方面。教務(wù)處側(cè)重在師德師風建設(shè)方面，重點查找教師學風不正、弄虛作假行為以及在教材選用方面存在把關(guān)不嚴現(xiàn)象；圖書館在圖書采購中不按規(guī)定招標采購的問題。

八是科研活動方面。側(cè)重在科研活動中抄襲剽竊，偽造篡改、買賣論文、評獎和科研經(jīng)費管理等問題。

（三）總結(jié)階段

監(jiān)察審計處進行綜合分析，根據(jù)檢查考核情況，糾正存在的問題，完善工作程序，認真總結(jié)廉政風險防范管理階段工作的經(jīng)驗，進一步建立和完善學院各項規(guī)章制度。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，建立責任體系

各系、各部門要做好廉政風險防控工作，認真排查本部門和個人的廉政風險點。建立和完善規(guī)章制度，制定落實防控措施，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。成立廉政風險防控工作組

 組長：張興斌  董從華

 副組長：普發(fā)明 許建輝 李?？?/span> 陳家祥 董紹輝

主要成員：馬宏坤 何蘭新 郭銳 姜永秀 李寶瓊 李玉萍 陸星星 白樺 陳詩歌勇 張 毅 張輝 陶濤 陶躍宏  韓文俊  薛玉國 李陽宇 楊鎖柱 普 匡

廉政風險防控辦公室設(shè)在監(jiān)察審計處，監(jiān)察審計處處長任辦公室主任。

（二）全體人員參與，形成工作合力

學院各部門要結(jié)合實際，形成責任明晰、相互配合、齊抓共管的廉政風險防控工作機制。將廉政風險防控工作與業(yè)務(wù)工作同步部署、同等要求、同時督促。加強宣傳教育工作，切實提高教職員工主動查找風險、主動接受監(jiān)督、主動防范風險的自覺性和主動性，形成全員參與、全員防控的良好工作氛圍。

（三）注重廉政教育，堅持預防為主

各系、各部門開展廉政風險防控工作要從教育入手，堅持正面教育、自我教育，突出崗位廉政教育，切實把風險點的查找、防控措施的制定作為學習教育的一個過程，使廣大黨員干部樹立“有權(quán)力就有風險”的意識，深刻認識開展廉政風險防控工作對于避免權(quán)力濫用，促進干部廉潔從政的重要意義，并把預防工作落到實處。

                     玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院監(jiān)察審計處

　　　　　　　　　　　　　　2017年5月24日

附件：點擊下載

1.玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院內(nèi)設(shè)機構(gòu)廉政風險防控排查承諾表

2.玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院個人崗位廉政風險防控排查承諾表

3.填表說明